北京将对长租、群租及租房互联网平台等开展专项执法

2022-08-29

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  8月17日,市住房城乡建设委副主任倪娜在北京市人大常委会举行的《北京市住房租赁条例》实施座谈会上向媒体介绍,相关配套政策已初步起草完成,北京住房租赁管理服务平台将如期上线运行,同时将针对长租、群租、租房互联网平台等集中开展专项执法。

  据悉,《北京市住房租赁条例》(下称“条例”)已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过,自2022年9月1日起施行。在今天的座谈会上,北京市司法局、市住建委等部门介绍了条例实施后的相关配套政策的制定工作进展。

  倪娜介绍,自5月25日条例通过以来,市住房城乡建设委积极开展条例宣贯,有序组织条例培训,加紧制定配套政策,试点运行住房租赁平台,相关工作都已有序展开。

  在配套政策制定方面,市住建委于年初全面启动条例配套政策起草工作,组织中介行业协会、头部租赁企业、经纪机构及互联网平台成立配套政策制定小组,推进配套政策制定工作。

  据介绍,市住建委梳理出需要该委组织制定的配套政策共5项,另有8项需要在下一步工作中不断完善相关细则。5项配套政策包括制定租赁中介机构从业人员信息卡模本、制定房屋状况说明书示范文本、修订住房租赁合同示范文本、制定押金托管租金监管规定以及租赁中介机构备案相关规定。

  “目前,从业人员信息卡模本和房屋状况说明书示范文本已制订完成,适时将对外发布;住房租赁合同示范文本已初步修订完成,已向市场监管局征求意见,近期拟修改完善后向社会公开征求意见;租金押金管理规定以及租赁中介机构备案管理相关规定已初步起草完成,正在征求市场监管、银保监等相关部门意见。”倪娜说。

  据倪娜介绍,去年以来,北京市住建委加紧完善市住房租赁管理服务平台,为条例中租赁合同网签,互联网平台信息核验,与相关部门信息共享,通过平台为承租人提供积分落户、子女入学等公共服务提供系统支撑。

  今年6月,市住房租赁管理服务平台升级完善工作完成验收。“为确保相关功能稳畅运行,保障条例落地实施,我委自7月选择东城区作为试点,并组织头部企业参与试点工作,对接平台试运行租赁合同网签等相关功能,确保条例落地实施。”倪娜说。

  据悉,9月1日至今年底,条例正式实施后,北京市住建委将根据条例赋予职权,全面开展条例执法,尤其针对长租、短租、群租、二房东、互联网平台等首次纳入立法事项的,开展专项执法,严肃处理市场主体违法违规行为。

  北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示,住房租赁管理服务平台是机构备案、人员实名、合同网签、押金托管、纠纷调解等法定工作的依托载体,北京房地产中介行业协会将发挥协会的桥梁纽带作用,积极参与、对接住房租赁管理平台。

  “我会作为住房租赁、房地产经纪等行业组织,严格按照条例规定,制定并发布行业服务标准、行为规范、职业道德准则等行规行约,定期开展从业人员专业技能培训和评价,依托现有的房地产交易纠纷人民调解委员会开展住房租赁纠纷的行业调解,配合做好押金托管和超收租金监管工作,切实加强行业自律。”赵庆祥表示。

  此外,北京房地产中介行业协会还将条例中从业人员应知应会的内容,编写成选择题和判断题,做成试题库,放到了微信小程序上。下一步,将利用培训考核、知识竞赛、评价加分等手段,引导督促从业人员进行线上答题,对答题情况予以记录和公示,对成绩好的予以表彰,倒逼从业人员掌握应知应会的条例内容,提高住房租赁服务的规范化程度。

  赵庆祥介绍:“针对住房租赁从业人员、房地产经纪从业人员、出租人、承租人等不同对象的学习宣传需求,我们对条例内容进行专题分解,有针对性地制作和发放住房租赁企业合规要义、住房租赁经纪机构合规要义、从业人员行为规范、出租人典型违规行为、承租人典型违规行为、常见严禁出租的住房等宣传品,并开展专题性培训。”

  近年来,大兴区西红门镇在集体土地租赁住房,以及为城市蓝领、应届毕业生等人群提供租赁住房等方面发展较快。条例会对基层政府和企业带来哪些变化?

  大兴区西红门镇党委委员、副镇长王健介绍,西红门镇在2017年、2018年分别以协议出让与自主开发模式建设集体租赁住房,供地面积共5.38公顷,建筑规模10.86万平方米。以协议出让模式建设的鲁能领寓项目产品定位为大兴区中高端长租住宅标杆项目,与传统公租房进行差异化定位,兼具住宅社区环境属性。创业之家由镇集体联营公司投资建设,采取“政府监管+企业运营”的模式进行管理,产品定位为给城市蓝领、应届大学毕业生和双创人员等人群提供居住场所。

  在农村房屋租赁管理方面,为解决城乡接合部地区宅基地房屋出租带来的人口无序聚集、安全问题、农村治理问题等,西红门镇从2019年开始在重点村探索宅基地房屋“物业化托管+趸租式管理”模式,根据收房主体不同,分为两种运作形式。一种是由物业公司向村民收房、改造,再面向社会出租。还有一种则是由住房租赁公司向村民收房、改造,再面向社会出租。

  “目前较有代表性的是金星庄村的政企共同治理模式。”王健介绍,该村采取“政府支持、企业主导、市场运作、利益共享”的治理模式,打造分散式长租公寓“建信优觅社区”。在区级层面建立房源报备、房屋安全评估、出租申请及核准、合同备案、监督管理的村民自建房屋租赁管理流程,指导村委会、村民、企业、租户等相关方规范实施。镇级层面通过引入建行北京分行和建信住房北京公司实施“建信优觅社区”项目。建信住房北京公司与村民签订收房合同,向村民支付租金,获得房屋租赁使用权,对房屋进行统一装修改造,经村委会对消防、卫生等安全评估合格后,面向社会招租。

  镇政府在房屋装修环节给予一定资金支持,用于“趸租”房屋加装烟感报警器、喷淋设备等消防安全设施,并对村域进行上下水改造、路面翻新和电力增容,加设公交站等交通设施。“趸租式管理实现了村民自建房屋出租规范、流动人口调控规范、村庄配套服务规范,安全设施及安全隐患一增一减。”王健说。

  王健表示,此次北京市即将实施的条例,将进一步对政府统筹房源供给、农村住房租赁管理和社会风险管控等方面进行细化完善。盘活农村宅基地上的闲置住房是增加农民收入、提高土地利用效率的有效手段。下一步,西红门镇将继续探索以金星庄村为试点的政企共同治理趸租推进农村“社区管理”的新路子,根据发布的条例内容,制定宅基地房屋租赁管理公约,并按法定程序将有关内容纳入村规民约,建立健全宅基地房屋租赁村民自治机制。

  8月17日,市住房城乡建设委副主任倪娜在北京市人大常委会举行的《北京市住房租赁条例》实施座谈会上向媒体介绍,相关配套政策已初步起草完成,北京住房租赁管理服务平台将如期上线运行,同时将针对长租、群租、租房互联网平台等集中开展专项执法。

  据悉,《北京市住房租赁条例》(下称“条例”)已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过,自2022年9月1日起施行。在今天的座谈会上,北京市司法局、市住建委等部门介绍了条例实施后的相关配套政策的制定工作进展。

  倪娜介绍,自5月25日条例通过以来,市住房城乡建设委积极开展条例宣贯,有序组织条例培训,加紧制定配套政策,试点运行住房租赁平台,相关工作都已有序展开。

  在配套政策制定方面,市住建委于年初全面启动条例配套政策起草工作,组织中介行业协会、头部租赁企业、经纪机构及互联网平台成立配套政策制定小组,推进配套政策制定工作。

  据介绍,市住建委梳理出需要该委组织制定的配套政策共5项,另有8项需要在下一步工作中不断完善相关细则。5项配套政策包括制定租赁中介机构从业人员信息卡模本、制定房屋状况说明书示范文本、修订住房租赁合同示范文本、制定押金托管租金监管规定以及租赁中介机构备案相关规定。

  “目前,从业人员信息卡模本和房屋状况说明书示范文本已制订完成,适时将对外发布;住房租赁合同示范文本已初步修订完成,已向市场监管局征求意见,近期拟修改完善后向社会公开征求意见;租金押金管理规定以及租赁中介机构备案管理相关规定已初步起草完成,正在征求市场监管、银保监等相关部门意见。”倪娜说。

  据倪娜介绍,去年以来,北京市住建委加紧完善市住房租赁管理服务平台,为条例中租赁合同网签,互联网平台信息核验,与相关部门信息共享,通过平台为承租人提供积分落户、子女入学等公共服务提供系统支撑。

  今年6月,市住房租赁管理服务平台升级完善工作完成验收。“为确保相关功能稳畅运行,保障条例落地实施,我委自7月选择东城区作为试点,并组织头部企业参与试点工作,对接平台试运行租赁合同网签等相关功能,确保条例落地实施。”倪娜说。

  据悉,9月1日至今年底,条例正式实施后,北京市住建委将根据条例赋予职权,全面开展条例执法,尤其针对长租、短租、群租、二房东、互联网平台等首次纳入立法事项的,开展专项执法,严肃处理市场主体违法违规行为。

  北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示,住房租赁管理服务平台是机构备案、人员实名、合同网签、押金托管、纠纷调解等法定工作的依托载体,北京房地产中介行业协会将发挥协会的桥梁纽带作用,积极参与、对接住房租赁管理平台。

  “我会作为住房租赁、房地产经纪等行业组织,严格按照条例规定,制定并发布行业服务标准、行为规范、职业道德准则等行规行约,定期开展从业人员专业技能培训和评价,依托现有的房地产交易纠纷人民调解委员会开展住房租赁纠纷的行业调解,配合做好押金托管和超收租金监管工作,切实加强行业自律。”赵庆祥表示。

  此外,北京房地产中介行业协会还将条例中从业人员应知应会的内容,编写成选择题和判断题,做成试题库,放到了微信小程序上。下一步,将利用培训考核、知识竞赛、评价加分等手段,引导督促从业人员进行线上答题,对答题情况予以记录和公示,对成绩好的予以表彰,倒逼从业人员掌握应知应会的条例内容,提高住房租赁服务的规范化程度。

  赵庆祥介绍:“针对住房租赁从业人员、房地产经纪从业人员、出租人、承租人等不同对象的学习宣传需求,我们对条例内容进行专题分解,有针对性地制作和发放住房租赁企业合规要义、住房租赁经纪机构合规要义、从业人员行为规范、出租人典型违规行为、承租人典型违规行为、常见严禁出租的住房等宣传品,并开展专题性培训。”

  近年来,大兴区西红门镇在集体土地租赁住房,以及为城市蓝领、应届毕业生等人群提供租赁住房等方面发展较快。条例会对基层政府和企业带来哪些变化?

  大兴区西红门镇党委委员、副镇长王健介绍,西红门镇在2017年、2018年分别以协议出让与自主开发模式建设集体租赁住房,供地面积共5.38公顷,建筑规模10.86万平方米。以协议出让模式建设的鲁能领寓项目产品定位为大兴区中高端长租住宅标杆项目,与传统公租房进行差异化定位,兼具住宅社区环境属性。创业之家由镇集体联营公司投资建设,采取“政府监管+企业运营”的模式进行管理,产品定位为给城市蓝领、应届大学毕业生和双创人员等人群提供居住场所。

  在农村房屋租赁管理方面,为解决城乡接合部地区宅基地房屋出租带来的人口无序聚集、安全问题、农村治理问题等,西红门镇从2019年开始在重点村探索宅基地房屋“物业化托管+趸租式管理”模式,根据收房主体不同,分为两种运作形式。一种是由物业公司向村民收房、改造,再面向社会出租。还有一种则是由住房租赁公司向村民收房、改造,再面向社会出租。

  “目前较有代表性的是金星庄村的政企共同治理模式。”王健介绍,该村采取“政府支持、企业主导、市场运作、利益共享”的治理模式,打造分散式长租公寓“建信优觅社区”。在区级层面建立房源报备、房屋安全评估、出租申请及核准、合同备案、监督管理的村民自建房屋租赁管理流程,指导村委会、村民、企业、租户等相关方规范实施。镇级层面通过引入建行北京分行和建信住房北京公司实施“建信优觅社区”项目。建信住房北京公司与村民签订收房合同,向村民支付租金,获得房屋租赁使用权,对房屋进行统一装修改造,经村委会对消防、卫生等安全评估合格后,面向社会招租。

  镇政府在房屋装修环节给予一定资金支持,用于“趸租”房屋加装烟感报警器、喷淋设备等消防安全设施,并对村域进行上下水改造、路面翻新和电力增容,加设公交站等交通设施。“趸租式管理实现了村民自建房屋出租规范、流动人口调控规范、村庄配套服务规范,安全设施及安全隐患一增一减。”王健说。

  王健表示,此次北京市即将实施的条例,将进一步对政府统筹房源供给、农村住房租赁管理和社会风险管控等方面进行细化完善。盘活农村宅基地上的闲置住房是增加农民收入、提高土地利用效率的有效手段。下一步,西红门镇将继续探索以金星庄村为试点的政企共同治理趸租推进农村“社区管理”的新路子,根据发布的条例内容,制定宅基地房屋租赁管理公约,并按法定程序将有关内容纳入村规民约,建立健全宅基地房屋租赁村民自治机制。